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沧县人民政府关于印发《沧县投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式暂行办法(试行)》的通知

沧县政字〔2020〕20号

时间:2020-7-8 9:53:53

各乡(镇)人民政府,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发区筹建处,县政府各部门:

    《沧县投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式暂行办法(试行)》已经县政府常务会审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

沧县人民政府      

2020年7月1日    

沧县投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式

暂行办法(试行)

第一章 总则

第一条  为进一步提高审批服务效率,缩短审批时间,加快推进项目建设,全力打造“六最”营商环境,制定本办法。

第二条  “容缺审批+承诺制”办理模式指项目单位申请办理审批事项时,在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料(以下简称容缺材料)的情形下,经项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐,审批部门可以先行办理。

主审材料指审批部门进行审批必需的主体材料。对法律、法规规定需要前置审批要件,但该前置审批事项已由相关审批部门按照“容缺审批+承诺制”办理模式出具的初审意见,可以作为主审材料。

容缺材料指主审材料以外,依法依规需要的材料,包括但不限于主体证明材料、授权委托书、资格证明、资质证明、意愿证明,或者其他辅助材料等。

第三条  “容缺审批+承诺制”办理模式遵循“自愿申请、提前介入、平行推进、及时转换”原则。

第四条  本办法适用于在我县投资建设的重点工业投资项目、服务业项目(房地产项目除外)和政府投资项目需办理的行政许可、其他行政权力、政府内部管理等事项。

法律、法规对项目审批事项另有规定,无法实行“容缺审批+承诺制”办理模式的,从其规定。

第二章 办理要求及程序

第五条  各审批事项“容缺审批+承诺制”办理模式的主审材料和容缺材料以清单方式列明(见附件1)。

清单实行动态管理,有关部门对主管的事项因法律法规或者政策发生变化的,及时报送政务服务管理办公室,按程序审定后予以调整公布。

第六条  项目具备审批事项主审材料的,项目单位可以自愿申请对该事项采取“容缺审批+承诺制”办理模式,并提交承诺书。

承诺书主要包括项目基本情况、容缺材料清单、承诺事项、承诺时限等(见附件2)。

承诺时限应限制在最短时间内,最长不超过三个月。

第七条  项目主审材料齐全,符合法定形式的,审批部门应当按照该事项规定的受理时限予以受理。

项目主审材料不齐全或者不符合法定形式的,审批部门应当一次性告知项目单位补齐补正主审材料或者对相关内容进行调整。

第八条  审批部门受理后,应当按照该事项规定的工作流程、审查要求、办理时限等进行容缺审批。

容缺审批不会对审批结果产生实质性影响,并可以通过批后监管纠正的,审批部门可以出具正式审批文件(证照)。

容缺审批可能会对审批结果产生实质性影响的,审批部门应当出具明确的初审意见和风险提示,并加盖审批部门公章。

第九条  项目单位应当于项目开工建设之前补齐容缺材料。未补齐容缺材料且取得全部必须的正式审批文件(证照),项目不得开工建设。

第十条  审批部门对补齐的容缺材料审查后,未对初审结果产生实质性影响的,应当于2个工作日内将初审意见转换为正式审批文件(证照);对初审结果产生实质性影响的,初审意见应当作废,并按照该事项规定重新办理审批手续。

第十一条  审批部门收到申请人在承诺时限内补交的资料后应及时审查。申请人在承诺时限内,补缺资料不符合要求的,审批部门应一次性书面告知再次补正要求。申请人未在承诺时限内补齐补正相关资料的,作出不实承诺、以隐瞒相关情况和提供虚假材料等不正当手段申请容缺审批的,相关部门应当依法依规严肃处理,对已颁发证照予以撤销,并将其失信行为录入信用体系管理系统,通过“信用中国(河北)”网站向社会公布

第三章 初审意见效力及应用

第十二条  初审意见不具有正式审批文件(证照)的法律效力。

第十三条  法律、法规规定需要前置审批要件的审批事项,项目单位取得前置审批事项的初审意见后,可凭初审意见申请容缺办理。审批部门对初审意见应当先行予以认可,作为办理依据。

第十四条  项目单位申请采取“容缺审批+承诺制”办理模式,因下列情形产生的法律责任和相关损失等风险由项目单位承担。

(一)因补齐的容缺材料对初审意见发生重大变更或产生实质性影响,导致需要重新办理该事项审批或者影响其他事项审批的;

(二)因补齐的容缺材料造成初审意见与正式审批文件(证照)不一致,导致相关损失的;

(三)因不能补齐容缺材料或作出不实承诺,导致相关部门依法予以处理的;

(四)其他非因审批部门及工作人员过错或者过失行为,导致相关损失的。

第四章 附则

第十五条  本办法由县政务服务管理办公室负责解释。

第十六条  本办法自印发之日起施行。

 

附件:1.沧县投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式事项清单

2.沧县投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式承诺书


附件 1

沧县投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式事项清单

序号

事项名称

材料序号

申请材料

材料类型

备注

1

江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核

1

法人身份证复印件

容缺材料

可容缺

2

授权委托书

容缺材料

可容缺

3

施工方案

主审材料

不可容缺

4

应急预案

主审材料

不可容缺

5

申请单位营业执照复印件

容缺材料

可容缺

6

施工单位营业执照复印件及资质

容缺材料

可容缺

7

防洪评价报告

主审材料

不可容缺

8

立项相关文件

主审材料(可用容缺审批初审意见替代)

有条件容缺

9

环境评价报告相关文件

主审文件

不可容缺

2

建设工程(含临时工程)规划许可证核发

1

建设工程规划许可申请

容缺材料

可容缺

2

企业营业执照复印件

容缺材料

可容缺

3

1:500或1:1000地形图(包括图纸和电子文件)

主审材料

不可容缺

4

经批准的修建性详细规划或总平面设计图原件及批复文件

主审材料

不可容缺

5

已批准的建筑方案效果图(A3尺寸)1份及建筑施工图2套(平、立、剖面图和图纸目录单、建筑设计总说明、总平面布置图)

主审材料

不可容缺

6

项目公示资料(批前公布、批后公示)

主审材料

不可容缺

7

土地使用权属证明或建设用地批准文件

主审材料(可用容缺审批初审意见替代)

有条件容缺

8

有关部门意见(发改、环保、人防、住建等,房地产开发项目可提供房地产行政审批服务中心联合审图文件);对城市安全、周边环境等可能产生不利影响的建设项目,应当提交说明材料和技术依据

主审材料

不可容缺

9

规划技术服务报告(适用于主城区及建制镇规划区房地产项目)

主审材料

不可容缺

10

申报单位(人)委托代理的,需提交授权委托书及代理人身份证复印件

容缺材料

可容缺

11

违法建设《结案通知书》(违建项目)

主审材料

不可容缺

3

因工程建设需要拆除、移动、迁移供水、排水与污水处理设施审核

1

由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的申请报告(说明停水理由、停水时间及期限、停水受影响的范围);

容缺材料

可容缺

2

因停水受影响居民生活所采用的临时供水措施;

主审材料

不可容缺

3

提前24小时告知用水用户的工作方案;

主审材料

不可容缺

4

引发停止供水的工程图纸和文本资料;

主审材料

不可容缺

5

拟发布的停水通知。

主审材料

不可容缺

4

建筑工程施工许可证核发

1

用地批准手续

主审材料(可用容缺审批初审意见替代)

有条件容缺

2

建设工程规划许可证

主审材料

不可容缺

3

建设资金已落实承诺书

容缺材料

可容缺

4

建设工程施工图设计审查合格书

主审材料

不可容缺

5

直发包备案意见书或招投标备案意见书

主审材料

不可容缺

6

提供经项目总监理工程师按规定审查签署的保证质量和安全措施的施工组织设计(方案)报审表

主审材料

不可容缺

7

工程项目施工合同

主审材料

不可容缺

8

建设工程质量监督受理单、建设工程安全生产监督受理单

主审材料

不可容缺

5

建设用地(含临时用地)规划许可证核发

1

建设用地规划许可申请

容缺材料

可容缺

2

建设项目选址意见书

主审材料

不可容缺

3

项目批准或者核准、备案文件

主审材料

不可容缺

4

标示拟用地范围1:500 或者1:1000的现状地形图(包括图纸和电子文件)

主审材料

不可容缺

5

需要征求意见的,应当提供相关部门意见

主审材料

不可容缺

6

申报单位(人)委托代理的,需提交授权委托书及代理人身份证复印件

容缺材料

可容缺

7

土地部门的预审文件

主审材料(可用容缺审批初审意见替代)

有条件容缺

6

在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的审批

1

行政许可申请书

容缺材料

可容缺

2

在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施申请书

容缺材料

可容缺

3

建设单位营业执照(或事业单位法人证书)

容缺材料

可容缺

4

符合有关技术标准、规范要求的设计施工图纸和施工方案(施工方案应包括埋设物所在公路的名称、起止点、侧别,埋设物与公路路缘石外缘间距;重点项目应提交立项文件)

主审材料

不可容缺

5

保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告

主审材料

不可容缺

6

处置施工险情和意外事故的应急方案

主审材料

不可容缺

7

交通局、交警大队征求意见复函

主审材料(可用容缺审批初审意见替代)

有条件容缺

8

授权委托书

容缺材料

可容缺

注:本事项清单的审批事项均适用“容缺审批+承诺制”办理模式,法律、法规规定还应当办理的其他审批事项,暂未列入。


附件 2

沧县投资项目容缺审批+承诺制

办理模式承诺书

项目名称:

拟建地址:

投资项目在线审批监管平台赋码:

审批事项名称:

申请单位:

承诺时限:截止到    年  月  日

申请人:

联系方式:

项目基本情况(情况说明及必要的佐证材料可另附说明)

容缺材料清单:

承诺事项:

1、自愿申请按照本办法采取“容缺审批+承诺制”办理模式。

2、承诺在承诺期限内补齐容缺材料,并对材料的真实性、有效性负责。

3、承诺对本办法第十四条规定情形所产生的法律责任、浪费损失等风险自负。

项目单位法人签名及项目单位公章:

 

 

年  月  日

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